II OZ 1255/18

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 5 czerwca 2018 r. o odrzuceniu zażaleń w sprawie o sygn. akt IV SA/Po 55/17 ze skargi [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 5 czerwca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, w sprawie o sygn. akt IV SA/Po 55/17, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm.) - P.p.s.a., oraz na podstawie art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a. postanowił: 1. odrzucić zażalenie [...] na zarządzenie Przewodniczącego IV Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 13 kwietnia 2018 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z 28 grudnia 2017 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Sądu z 21 listopada 2017 r.; 2. odrzucić zażalenie [...] na postanowienie Sądu z 21 listopada 2017 r. sygn. akt IV SA/Po 55/17. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że stowarzyszenie zostało wezwane do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z 21 listopada 2017 r. zarządzeniem z 28 grudnia 2017 r. prawomocnym na skutek oddalenia zażalenia przez NSA postanowieniem z 10 kwietnia 2018 r. sygn. akt II OZ 290/18. Stowarzyszenie nie uiściło wpisu mimo wezwania go zarządzeniem z 13 kwietnia 2018 r. do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł pod rygorem odrzucenia zażalenia. Nieuiszczenie wpisu było zatem podstawą odrzucenia zażalenia na postanowienie z 21 listopada 2017 r., na mocy art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a. Sąd podkreślił, że na zarządzenie w przedmiocie wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu nie przysługuje środek zaskarżenia, stąd zażalenie wniesione na to zarządzenie - jako niedopuszczalne, podlegało odrzuceniu. Skarżące stowarzyszenie wniosło zażalenie na powyższe postanowienie, zaskarżając je w całości i domagając się jego uchylenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 214 § 1 P.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Natomiast norma art. 220 § 1 P.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Stosownie do treści art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 P.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy postanowieniem z 21 listopada 2017 r. sygn. akt IV SA/Po 55/17 Sąd odrzucił skargę Stowarzyszenia oraz odrzucił zażalenie I. K. na zarządzenie Przewodniczącego IV Wydziału z dnia 28 września 2017 r. wzywające Stowarzyszenie do wykonania prawomocnego zarządzenia z 31 maja 2017 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi Stowarzyszenia. Pismem z 20 grudnia 2017 r. zażalenie na postanowienie Sądu z 21 listopada 2017 r. wniosło Stowarzyszenie. Zarządzeniem z 28 grudnia 2017 r. Stowarzyszenie zostało wezwane do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Rozpoznając zażalenie Stowarzyszenia na to zarządzenie, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 10 kwietnia 2018 r., II OZ 290/18 oddalił zażalenie. W konsekwencji, zarządzeniem z 13 kwietnia 2018 r. Stowarzyszenie zostało wezwane do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 28 grudnia 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł z pouczeniem, że nieuiszczenie wpisu spowoduje odrzucenie zażalenia. Wezwanie doręczono w dniu 9 maja 2018 r. Jak wynika z informacji Oddziału Finansowo-Budżetowego, do dnia 4 czerwca 2018 r. wpłata nie wpłynęła. Wpłynęło natomiast zażalenie na ww. zarządzenie do wykonania prawomocnego zarządzenia. Wobec nieuiszczenia wpisu sądowego w zakreślonym terminie, pomimo prawidłowego wezwania skarżącego, Sąd pierwszej instancji zasadnie zastosował art. 220 § 3 P.p.s.a. i odrzucił zażalenie na postanowienie z 21 listopada 2017 r. (punkt 2 sentencji postanowienia z 5 czerwca 2018 r.). Należy podkreślić, że ze skutku prawnego, jakim jest prawomocność zarządzenia Przewodniczącego IV Wydziału z 28 grudnia 2017 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego wynika obowiązek zapłaty przez stronę wymaganego wpisu od zażalenia. Wniesienie zażalenia na niezaskarżalne zarządzenie wzywające do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego pozostaje bez wpływu na obowiązek uiszczenia wpisu, a w razie nieuzupełnienia tego braku, nie stanowi przeszkody do odrzucenia zażalenia. Zgodnie z art. 194 § 1 P.p.s.a zażalenie przysługuje na postanowienia w przypadkach przewidzianych w ustawie a ponadto na wymienione w tym przepisie postanowienia. Zażalenie przysługuje także na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1 powołanej ustawy), przepis powyższy dotyczy jednak tylko zarządzenia w przedmiocie wpisu, nie natomiast zarządzenia wzywającego do wykonania takiego uprzednio wydanego zarządzenia. Zażalenie bowiem na wezwanie do wykonania zarządzenia w przedmiocie wpisu jest niedopuszczalne. Uprawnione było zatem odrzucenie zażalenia, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. (punkt 1 sentencji postanowienia z dnia 5 czerwca 2018 r.). Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a.