II SA/Ke 784/15

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Kobylecka po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną J. M. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 15 września 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę J.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego Odpis orzeczenia z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 21 września 2015r. Przy doręczaniu odpisu postanowienia Sąd również pouczył J.M. że skarga kasacyjna, pod rygorem odrzucenia, powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym (art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej "p.p.s.a." W dniu 12 października 2015r. J. M. złożył skargę kasacyjną od powyższego postanowienia sporządzoną przez niego osobiście. W skardze kasacyjnej zawarł również wniosek o ustanowienie adwokata z urzędu. Postanowieniem Referendarza sądowego z dnia 4 listopada 2015 r. ustanowiono dla skarżącego adwokata z urzędu. Na tej podstawie Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła w dniu 13 listopada 2015 r. pełnomocnikiem J. M. adwokata K. R.. Wyznaczony adwokat z urzędu nie wniósł skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, a w dniu 27 listopada 2015 r. złożył jedynie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną. Sporządzanie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 § 1- 3 p.p.s.a. jest brakiem kasacji, który uzasadnia jej odrzucenie jako niedopuszczalnej (por. postanowienie NSA z dnia 28 stycznia 2004r., sygn. akt FSK 3/04). Skarga kasacyjna jest środkiem zaskarżenia objętym tzw. przymusem adwokacko-radcowskim. Oznacza to, że brak sporządzenia jej przez jedną z osób opisanych w art. 175 p.p.s.a. wyklucza możliwość jej merytorycznego rozpatrzenia. Jest ona w takiej sytuacji niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na mocy art. 178 p.p.s.a. Obowiązek ustanowiony w art. 175 § 1 p.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia skargi kasacyjnej. W rozpoznawanej sprawie skarga kasacyjna została sporządzona osobiście przez J. M., a nie przez podmioty uprawnione do jej sporządzenia, wymienione w art. 175 p.p.s.a., tj. adwokata lub radcę prawnego. Wyznaczony adwokat z urzędu nie uzupełnił braku skargi kasacyjnej podpisanej przez skarżącego. Zatem skardze kasacyjnej sporządzonej osobiście przez J. M. nie może być nadany dalszy bieg. Mając powyższe na uwadze, Sąd uznał skargę kasacyjną J. M. za niedopuszczalną i odrzucił ją na podstawie art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.