II SAB/Wa 639/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej postanawia: - odrzucić skargę - . UZASADNIENIE H. N. (dalej: "skarżąca"), przy piśmie z [...] października 2020 r. wniosła za pośrednictwem Wójta Gminy [...] (za pośrednictwem platformy ePUAP) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność tego organu w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 27 października 2020 r. zwrócono się do Wójta Gminy [...] o nadesłanie oryginału skargi tj. nadesłania skargi w takiej formie, w jakiej została wniesiona do organu (za pośrednictwem platformy e-PUAP), celem umożliwienia Sądowi weryfikacji złożonego na skardze podpisu, wraz z urzędowym poświadczeniem przedłożenia skargi. W odpowiedzi, pismem z dnia [...] października 2020 r. Wójt Gminy [...] przesłał do Sądu za pośrednictwem platformy ePUAP skargę wraz z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej. Z uwagi na to, że nadesłana skarga nie była podpisana Sąd, wezwał skarżącą za pomocą środków komunikacji elektronicznej do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem jej odrzucenia, poprzez podpisanie złożonej skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (wezwanie z dnia 8 grudnia 2020 r.). Skarżąca odebrała wezwanie w dniu 8 grudnia 2020 r. W dniu 9 grudnia 2020r. skarżąca nadesłała drogą elektroniczną pismo przewodnie wraz ze skargą, która nie zawierała podpisu. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga jest niedopuszczalna. Stosownie do postanowień art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te zostały sprecyzowane w art. 46 powołanej ustawy. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei w myśl z art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Z powyższych przepisów wynika, że skarga jako stanowiąca pismo w postępowaniu sądowym, winna być opatrzona podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W przypadku braku tego elementu, Sąd winien wezwać stronę składającą skargę do jej podpisania w prawem przewidziany sposób. Nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi skutkuje zaś jej odrzuceniem. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W przedmiotowej sprawie skarżąca wniosła skargę drogą elektroniczną. Skargę stanowił załącznik do pisma przewodniego zatytułowanego "ZAWIADOMIENIE o WNIESIENIU POZWU DO WSA W Warszawie". W załączniku tym znalazły się zarzuty stawiane organowi i wnioski skargi. W związku z tym, że podpis elektroniczny został złożony przez skarżącą jedynie pod pismem przewodnim, sąd wezwał skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi poprzez podpisanie złożonej skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącej drogą elektroniczną w dniu 8 grudnia 2020 r. Upływ 7 – dniowego terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi nastąpił w dniu 15 grudnia 2020 r. Skarżąca wezwania nie wykonała, bowiem w odpowiedzi na wezwanie Sądu nadesłała, przy piśmie z dnia 9 grudnia 2020 r. drogą elektroniczną skargę, która nie została opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym, jak i nie została podpisana przez skarżącą osobiście. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 57 § 1 i art. 46 § 2a i 2 b p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.