II SA/Wa 2077/12

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Ewa Pisula-Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2012 r. 1111 na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na niewykonanie przez Ministra Obrony Narodowej wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 sierpnia 2012 r., sygn. akt I OSK 2114/11 postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE J. R. pismem z dnia 6 października 2012 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie przez Ministra Obrony Narodowej wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 sierpnia 2012 r., sygn. akt I OSK 2114/11 oraz o wymierzenie kary grzywny Dyrektorowi Departamentu Kadr MON. W odpowiedzi na skargę Minister wniósł o jej odrzucenie ewentualnie o jej oddalenie. Podniósł m.in., że skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu nie wezwał organu właściwego do wykonania wyroku, bowiem wezwanie z dnia [...] września 2012 r. skierował do Ministra Obrony Narodowej zamiast do Dyrektora Departamentu Kadr MON. Wskazał również, że odpis prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 sierpnia 2011 r., sygn. akt 1084/11, został doręczony do organu w dniu 18 września 2012 r. Podkreślił, że Dyrektor Departamentu Kadr decyzją z dnia [...] października 2012 r. nr [...] uwzględnił w całości roszczenie strony sformułowane w piśmie z dnia [...] lutego 2006 r., stosownie do treści wyroku. Wskazał ponadto, że wypłata przyznanej należności nastąpiła w dniu [...] października 2012 r. na rachunek bankowy wskazany przez zainteresowanego. Podał też, że skarżący wniósł odwołanie od powyższej decyzji, zarzucając organowi przyjęcie niewłaściwego kursu waluty euro dla potrzeb wypłaty przyznanej kwoty, podniósł, że należność została nieprawidłowo opodatkowana, a ponadto organ nie orzekł o ustawowych odsetkach z tytułu opóźnienia w wypłacie świadczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Jak wynika z wyżej cytowanego przepisu, warunkiem skutecznego wniesienia skargi na niewykonanie wyroku jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Oznacza to, że jeżeli strona nie wezwała organu do wykonania orzeczenia sądu, skarga podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalna. W niniejszej sprawie J. R. pismem z dnia [...] września 2012 r. wezwał Ministra Obrony Narodowej do wykonania wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 sierpnia 2012 r., sygn. akt I OSK 2114/11, oddalającego skargę kasacyjną organu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 1084/11, uchylającego decyzję organu I i II instancji w sprawie odmowy uwzględnienia wniosku skarżącego o wypłatę należności z tytułu zwrotu kosztów wyżywienia oraz zwrotu kosztów zakwaterowania podczas odbywania studiów za granicą. Należy stwierdzić, że zgodnie z § 4 ust. 5 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 6 września 2001 r. w sprawie określenia wysokości uposażenia oraz szczegółowych warunków ustalania i wypłacania innych należności pieniężnych żołnierzom skierowanym do akademii i szkół lub na kursy za granicę oraz organów właściwych w tych sprawach (Dz. U. nr 102, poz. 1121 ze zm.), organem właściwym w przedmiocie wniosku skarżącego w zakresie zwrotu kosztów zakwaterowania i wyżywienia, związanych z pobieraniem nauki za granicą, był dyrektor komórki organizacyjnej Ministerstwa Obrony Narodowej właściwej w sprawie kadr, czyli Dyrektor Departamentu kadr MON. Jak zresztą wynika z akt sprawy organ ten wykonał prawomocny wyrok Sądu w tej sprawie, wydając decyzję z dnia [...] października 2012 r. nr [...]. Fakt, że skarżący wniósł odwołanie od tej decyzji, nie ma znaczenia dla rozpoznania niniejszej sprawy. Ponadto w ocenie Sądu, skarżący nie miał wątpliwości, który organ jest organem właściwym w sprawie, bowiem wskazał w skardze, że wnosi o nałożenie grzywny na Dyrektora Departamentu Kadr MON. W związku z tym należy uznać, że skarżący wezwał niewłaściwy organ do wykonania prawomocnego wyroku Sądu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 154 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.