III SA/Wr 560/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.S. na Wojewodę D. w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 kwietnia 2021 r., sygn. akt III SAB/Wr 1708/20 postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z 12 maja 2022 r., które wpłynęło do Wojewody D. (dalej: organ) 27 maja 2022 r., skarżąca A.S. (dalej: strona skarżąca) wniosła przez zawodowego pełnomocnika skargę na organ w przedmiocie niewykonania opisanego w sentencji postanowienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. W odpowiedzi organ wniósł o odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 - dalej p.p.s.a.), a w przypadku, gdyby ten wniosek nie został uwzględniony - o oddalenie skargi jako bezzasadnej. Z akt sprawy administracyjnej wynika, że odpis wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 20 kwietnia 2021 r., sygn. akt III SAB/Wr 1708/20, ze stwierdzeniem daty jego prawomocności wpłynął do organu 14 lipca 2021 r. W wykonaniu zarządzenia z 8 sierpnia 2022 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do przedłożenia wezwania organu do wykonania wyroku wniesionego po dacie doręczenia organowi prawomocnego wyroku wydanego w sprawie o sygn. akt III SAB/Wr 1708/20 wraz z aktami sprawy administracyjnej. Ponadto zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału III z 5 sierpnia 2022 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu - pod rygorem odrzucenia skargi - wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 20 akt), wezwania zostały skutecznie doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej 17 sierpnia 2022 r. Termin do przedłożenia wezwania organu oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 154 § 1 p.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Warunkiem prawidłowego wezwania organu do wykonania wyroku jest zatem jego złożenie nie wcześniej niż po otrzymaniu przez organ orzeczenia sądowego wraz ze stwierdzeniem jego prawomocności. Jednocześnie wezwanie nie może nastąpić później niż data złożenia skargi (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 lutego 2008 r., sygn. akt I OSK 1529/07, dostępny w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Wezwanie skierowane w innym czasie jest albo przedwczesne (gdy nastąpi przed doręczeniem organowi prawomocnego wyroku), albo spóźnione (gdy nastąpi po wniesieniu skargi) i nie wywiera skutku, o którym mowa w art. 154 § 1 p.p.s.a. Natomiast nie ma znaczenia, czy wezwanie zostało doręczone organowi przed upływem terminu, jaki ma on na załatwienie sprawy zgodnie z art. 35 k.p.a., czy też dopiero po upływie tego terminu. Odpis wyroku z dnia 20 kwietnia 2021 r. wraz ze stwierdzeniem jego prawomocności został doręczony organowi wraz z aktami administracyjnymi w dniu 14 lipca 2021 r. (data wpływu do organu). Jak wynika natomiast z akt sprawy administracyjnej organ nie został wezwany do wykonania wyroku po doręczeniu mu odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy administracyjnej. Również pełnomocnik strony skarżącej nie wykazał w zakreślonym terminie, by organ został wezwany do wykonania wyroku. Nie został zatem dochowany warunek formalny do wniesienia skargi. Zgodnie natomiast z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym rygor pozostawienia pisma bez rozpoznania nie dotyczy skargi, która należy do katalogu pism kwalifikowanych. Stosownie bowiem do treści przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W konsekwencji należało uznać, że skarga nie spełnia warunków jej dopuszczalności, a zatem podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 154 § 1 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł jak w sentencji.