II SA/Sz 1235/09

SENTENCJA Dnia 18 listopada 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D, W. N, S. N., A. i E. M., Spółki A. na uchwałę Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 25 czerwca 2009 r. Nr XXXVII/430/09 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieścia Koszalina p o s t a n a w i a odrzucić skargę UZASADNIENIE Rada Miejska w Koszalinie podjęła uchwałę w dniu 25 czerwca 2009r. Nr XXXVII/430/2008 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieścia Koszalina. Pismem z dnia [...] r., które wpłynęło do organu w dniu [...]r. J. D., W. N., S. N., A. M. i E. M., Spółka A. wezwał Radę Miejską w Koszalinie do usunięcia naruszenia prawa dokonanego przez wydanie uchwały z dnia 25 czerwca 2009r. Nr XXXVII/430/09. W dniu [...] r. J. D., W. N., S. N., A. M. i E. M., Spółka A wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem Rady Miejskiej w Koszalinie, skargę na uchwałę organu z dnia 25 czerwca 2009r. Nr XXXVII/430/09. Rada Gminy Darłowo w odpowiedzi na skargę wniosła o jej odrzucenie, ponieważ wniesiona została z naruszeniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Stosownie do art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W myśl art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Z treści powołanych wyżej przepisów wynika, że skargę do sądu administracyjnego na uchwałę podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej wnosi się najpóźniej z upływem sześćdziesiątego dnia, licząc od daty wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, jeżeli odpowiedź na to wezwanie nie została udzielona przez organ tej jednostki samorządu terytorialnego w tym terminie (vide: uchwała NSA z 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07). Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu w/w uchwały z dnia 2 kwietnia 2007r. wyjaśnił, że dla obliczenia terminu do wniesienia skargi na akty, których mowa w art. 101 § 1 ustawy o samorządzie gminnym zasadniczą kwestią jest wyjaśnienie relacji między dwoma terminami, o których mowa w art. 53 § 2 ustawy Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z analizy tego przepisu wynika, że już z dniem wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa rozpoczyna bieg termin sześćdziesięciu dni do wniesienia skargi, mimo że sprawa udzielenia odpowiedzi na to wezwanie jest otwarta. W okresie biegu tego terminu organ może udzielić odpowiedzi na wezwanie i w takim przypadku dalszy bieg tego terminu staje się bezprzedmiotowy, ponieważ od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie, rozpoczyna bieg termin trzydziestu dni od dnia doręczenia tej odpowiedzi. Jeżeli natomiast w tym okresie (60 dni) organ nie udzieli odpowiedzi na wezwanie, to nieprzerwanie biegnie termin sześćdziesięciu dni, liczony od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. W tym stanie rzeczy uznać należy, że datą, od której należy liczyć termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie, jest dzień złożenia przez skarżących wezwania do usunięcia naruszenia prawa, której to czynności, jak wynika z akt sprawy, skarżący dokonali w dniu [...] r. Zatem stosownie do cytowanego przepisu art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 25 czerwca 2009r. należało wnieść najpóźniej z upływem sześćdziesiątego dnia, licząc od dnia [...] r., tj. najpóźniej w dniu [...] r. Natomiast skarga do Sądu na wyżej wymienioną uchwałę została złożona przez skarżących za pośrednictwem urzędu pocztowego w dniu [...] r. Nie ulega zatem wątpliwości, że wniesienie skargi nastąpiło z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 53 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia Sąd stosownie do przepisu art. 58 § 1 pkt 2 powołanej wyżej ustawy odrzuca. Z tej przyczyny Sąd, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.