II SA/Ol 394/14

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak- Sikora po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku "[...]" o wyłączenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie w sprawie ze skargi "[...]" na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w "[...]" z dnia 31 stycznia 2014 r., nr "[...]" w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wybudowania obiektów postanawia: odrzucić wniosek. WSA/post.1 - sentencja postanowienia UZASADNIENIE UZASADNIENIE: "[...]"wnieśli do tutejszego Sądu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 31 stycznia 2014 r. utrzymujące w mocy postanowienie Wójta Gminy "[...]"z dnia 20 listopada 2013 r., którym odmówiono wszczęcia postępowania w sprawie wybudowania budynku inwentarskiego oraz zbiornika na gnojówkę na działce "[...]"na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. Postanowieniem z dnia 3 czerwca 2015 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odmówił "[...]"przyznania prawa pomocy, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 8 lipca 2015 r., sygn. akt II OZ 656/15, odrzucił zażalenie "[...]"i oddalił zażalenie "[...]"na powyższe postanowienie. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 21 lipca 2015 r., Skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2016 r., sygn. akt II OZ 828/16, oddalił zażalenie Skarżących na to zarządzenie. Postanowieniami z dnia 16 czerwca 2016 r., tut. Sąd odmówił Skarżącym przyznania prawa pomocy. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 8 września 2016 r. Skarżący zostali wezwani do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z dnia 21 lipca 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Z uwagi na nieuiszczenie wpisu, skarga została odrzucona postanowieniem tutejszego Sądu z dnia 28 października 2016 r. Kolejne wnioski "[...]"o przyznanie prawa pomocy zostały pozostawiony bez rozpoznania. Po doręczeniu zarządzenia referendarza sądowego o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy, "[...]"złożył kolejny wniosek w tym samym przedmiocie, który dotychczas nie został jeszcze rozpoznany w związku z wnioskiem "[...]"o wyłączenie referendarza. W piśmie datowanym 12 grudnia 2016 r., nadanym w palcówce pocztowej dnia 14 grudnia 2016 r., "[...]" złożył wniosek m.in. o wyłączenie sędziów tutejszego Sądu zarzucając, że sprawa toczy się już prawie trzy lata. Wbrew jego woli, przedmiotem postępowania powinno być niewydanie i niedoręczenie decyzji. Sąd ignoruje jego żądania i żąda opłat dlatego wnosi o wyłączenie imiennie oznaczonego referendarza oraz sędziów Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 20 § 4 ustawy z dnia ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718), powoływanej dalej jako p.p.s.a. wniosek o wyłączenie sądu jest niedopuszczalny i podlega odrzuceniu. Niewskazanie na konkretnego sędziego (sędziów) z imienia i nazwiska czyni niemożliwym rozpoznanie wniosku. Nie można w takim przypadku stwierdzić, czy zachodzi w ogóle przesłanka wyłączenia określona w p.p.s.a. jako istnienie okoliczności, która w odniesieniu do konkretnej osoby mogłaby wywołać wątpliwości co do jej bezstronności. Brak tych danych uniemożliwia nadanie pismu dalszego biegu. Skarżący wniósł o wyłączenie od orzekania sędziów WSA w Olsztynie nie wskazując ich z imienia i nazwiska, co należy traktować jako wniosek o wyłączenie sądu. Wniosek o wyłączenie wszystkich sędziów orzekających w danym sądzie (bez ich imiennego wymienienia) jest bowiem w istocie wnioskiem o wyłączenie sądu, a jako taki jest niedopuszczalny (postanowienie NSA z dnia 30 października 2015 r., II OZ 1037/15; postanowienie NSA z dnia 1 lipca 2016 r., I OZ 671/16;postanowienie NSA z dnia 28 października 2016 r. I OZ 1133/16; J. Drachal, A. Wiktorowska, K. Zalasińska w: red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, C.H. Beck 2015, s. 187). Wobec tego należało orzec jak w postanowieniu, na podstawie art. 20 § 4 p.p.s.a.